建筑企业研发费用 全通道管理的探索

一、制度背景

研发费用是指企业在产品或者技术等开发过程中发生的各项费用。研发费用在发生过程中根据不同阶段以及相应条件划分为“费用化支出”和“资本化支出”。 企业研发费用具有使用方向上的创新性、具体开支项目的复杂性、资金规模与研发成果的不确定性、管理上的长期性等特点，对研发费用的财务管理体系构建提出了诸多挑战。

建筑施工行业受制于行业的特殊性，大部分建筑企业的分支机构及具体项目多、情况复杂。建筑施工行业中严格意义上的高新技术企业非常少，不能简单照搬高新技术、科研创新企业的研发费用管理模式。近年来越来越多行业内企业加大创新研发力度，自主研发了新工艺、新流程、新材料，并在绿色建筑、装备式建筑、特殊建筑材料工艺、智慧建造等方面投入应用。因此，建筑行业研发费用管理的目标绝非简单的降本增利，而是立足抓住企业科技研发的要义，服务施工生产经营的转型需要，发挥技术研发的创新升级优势，提升工程产品的安全性和质量，缩短工程的工期与提升效率， 进而强化科技创新对建筑企业高质量发展的作用。为此，建筑企业要建立健全内部研发费用的监控管理制度与评价制度，对项目研发费用的核算开展全程监督，准确地计量与核算研发费用，进而有效地推进全程监控。

葛洲坝三峡建设公司作为主力军先后承建了三峡、溪洛渡、向家坝、白鹤滩、乌东德、安哥拉凯凯等全球半数以上的巨型水电工程，承担了代表当今世界建筑施工最高技术水平的三峡水电工程65%以上的工程量。葛洲坝三峡建设公司作为一家以水利水电、房建、市政、公路工程施工为主业的国有大型建筑企业，拥有水利水电工程施工总承包特级资质，市政公用一级资质等各类各级资质 12 项。公司在大江大河截流、大型升船机、筑坝、大体积高强度混凝土、大型地下洞室群等众多领域占领着世界施工技术制高点，获得国家级科技奖励3项， 省部级及行业级科技奖励15 7 项，国家知识产权局授权专利76 9件，软件著作权2 2项，主编或参编国家和行业标准23项，获得国家级工法9项、省部级及行业级工法65项。公司科技创新实力越来越强，加大研发投入已成为公司的战略方针。

在最近几年里，葛洲坝三峡建设公司学习宣贯国家出台的一系列鼓励企业创新投入政策文件，激励各市场主体增加研发投入，有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给。公司探索性地设计与实施了“建筑企业研发费用全通道管理”体系。该体系在财务管理上既谋划合理有效运用税收优惠新政，有效归集研发费用，合理进行税务筹划，又能在合理保障研发投入的基础上，发挥研发费用在技术改良与创新方面的作用，避免财务合规风险和资源浪费。

二、研发费用全通道管理的制度设计与应用

公司研发费用全通道管理制度的提出，是基于公司的管理痛点和具体需求：首先是解决建筑企业专业分包模式对研发费用归集的制约问题；其次是研发费用归集的准确性、时效性有待提高；再就是公司研发费用归集的合规性亟待提升。

为此，公司明确了研发费用归集部署的三方面要求：首先，提高对研发费用归集重要性的认识，研发费用不仅是维持高新技术企业发展的基础，更是发挥科学技术“第一生产力”作用的保障；其次，重视事前策划，根据公司的科技发展计划，做好研发费用的整体规划，并根据规划做好科研项目立项策划及项目研发费用总体预算；再次，过程中狠抓各项目对研发费用归集计划的落实，确保实现归集目标。

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