总会计师:新时代下,管理会计技能如何重塑?

周厚杰 理论前沿 2019-07-30

本文在新时代社会发展的背景下,讨论了总会计师的技能变革与提升,以及总会计师管理会计技能的内涵,并对总会计师在实践中推进管理会计的路径进行了探究。

问题的提出

“时代是思想之母,实践是理论之源”。当今中国已经全方位迈入建设中国特色社会主义的新时代,新时代呼唤新的伟大理论,包括财务管理、管理会计的相关理论。总会计师是关乎中国社会发展与进步的一支越来越重要的队伍。社会发展的主旨与企业面临的新环境赋予了总会计师新的使命与期待。他们的工作职责与任职技能也必须顺势转型升级。本文聚焦在党的十九大以后的新时期中,社会发展对总会计师任职技能的要求与创新升级。当然,总会计师的能力与素质是全方位的,本文主要讨论总会计师的管理会计执业定位与技能素养。

总会计师的管理会计技能

从改革开放以来的法律与制度来看,我国企业的总会计师制度最早可以追溯到1985年颁布实施的《会计法》。《会计法》首次以法律的形式明确了设置总会计师的要求,使得企业总会计师设立有法可依,从而大大推动了我国企业总会计师制度的发展。随之,各类相关制度与要求相继出台,并呈现不断深化之势。

2006年5月,国务院国资委颁布实施的《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》担任企业总会计师应当具备的条件:“熟悉国家财经法规、财务会计制度,以及现代企业管理知识,熟悉企业所属行业基本业务,具备较强组织领导能力,以及较强的财务管理能力、资本运作能力和风险防范能力。”

2008年12月,中国保险监督管理委员会颁布实施了《保险公司财务负责人任职资格管理规定》,其中对保险公司财务负责人任职资格管理进行了详细规定,它包括:保险公司财务负责人是保险公司负责会计核算、财务管理等企业价值管理活动的总公司高级管理人员;保险公司任命财务负责人采用核准制,未经中国保监会核准,不得以任何形式任命。规定明确了财务负责人履行下列职责:负责会计核算和编制财务报告,建立和维护与财务报告有关的内部控制体系,负责财务会计信息的真实性;负责财务管理,包括预算管理、成本控制、资金调度、收益分配、经营绩效评估等;负责或者参与风险管理和偿付能力管理;参与战略规划等重大经营管理活动;根据法律、行政法规和有关监管规定,审核、签署对外披露的有关数据和报告;中国保监会规定以及依法应当履行的其他职责。

2011年《中国总会计师条例》(修正版)明确了总会计师的职责:编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,有效使用资金;进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核。督促本单位降低消耗、节约费用、提高经济效益;建立、健全经济核算制度,利用财务信息资料进行经济活动分析等。

2018年7月,中国总会计师协会颁布了《中国管理会计职业能力框架(讨论稿)》。该框架区分初级、中级和高级三级管理会计人员。这三类管理会计人员应该具备不同程度的:1.专业能力,具体包括财务会计能力、统筹管理能力(战略管理能力、预算管理能力、成本管理能力、运营管理能力、绩效管理能力、投融资能力与风险防控能力)。2.辅助能力,具体包括开拓创新能力(信息技术能力、管理会计方法工具创新)、协调领导能力(人际关系、团队建设、领导力)、职业道德等。这一能力框架,应该是我国关于管理会计人员的职业能力最完整的提炼。

实践中,公司对总会计师的定位各不相同。某家央企招聘其关键控股子公司的总会计师时,对其岗位职责要求是协助董事长、总经理分管企业财务管理工作,组织执行国家有关财经法律、法规、规章和制度。具体包括:1.负责财务管控和内部管理制度、办法、细则的制定、贯彻、修订、完善。2.负责拟订企业年度财务预算方案、企业投融资计划。3.负责企业会计信息的管理监督,确保会计信息真实合法。4.负责企业成本控制体系的建立及有效运行。5.负责所属各单位财务关系的协调及财务纠纷处理。6.组织企业经济活动分析,对经营活动中的重大问题进行监督。7.负责财务信息化、财会人员队伍建设工作。而对其职位要求包括:1.熟悉国家财经法规、财务会计制度,以及国有资产管理等方面的法律法规政策和金融市场运行规则,熟悉并掌握相关专业理论知识。2.有企业资本运营和投融资管理经验,从事财务会计等相关工作时间累积不少于8年。3.具有相关单位(与应聘单位层级一致或规模类似)的财务会计等部门“正职”三年以上工作经历,未满三年的应具有“正职+副职”五年以上工作经历。4.具有注册会计师、注册内部审计师等职业资格,或者具有高级会计师、高级审计师等专业技术任职资格。

通过上述法规和企业实践,本文认为:

中国总会计师的能力与任职要求始终聚焦在财务会计、内部控制、合规管理、财务分析等。这些要求在内容上是全方位的,凸显了各种能力与职责的整合,强调他们的会计信息、财务分析、内部控制的责任等。

然而,在新的时代背景下,现有制度对总会计师任职能力中管理会计技能的缺失是显而易见的,具体表现在以下三方面。

1.总会计师的社会认知

在较长时间里,全社会把会计师包括总会计师定位于“账房先生”,主要负责记账、算账、报账。所以,对总会计师的要求集中在“不做假账”这类财务会计的职业要求上。后来又补充了“内部控制”和“合规”等制度性要求。这是因为社会对会计的认识局限在经济核算和财务会计这一传统认知上。由于这种认知欠缺,管理会计的执业要求基本上排除在总会计师责任范围内。


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